攀枝花市東區人民政府網站歡迎您!   
                                       |  中文版 | 繁體版 |  登錄 |  注冊 
                                      熱詞: 三個圈層 疫情防控 發展規劃

                                      中共攀枝花市東區委員會辦公室 關于糧食購銷領域專項巡察整改情況的通報

                                      時間:2022-09-20 來源:東區區委辦公室  閱讀次數:

                                        2021年10月8日至10月12日,市委糧食購銷領域第二專項巡察組對東區糧食購銷領域開展了專項巡察。2021年12月31日,專項巡察組向我區反饋了意見,提出東區糧食購銷領域存在的五個方面共15個問題。東區高度重視,立即制定整改方案和整改措施,逐條逐項分解任務清單,將反饋問題細化為34項具體整改措施,經過一段時間整改,已完成整改26項,正在整改5項,長期堅持3項?,F將整改落實情況報告如下。

                                        一、堅決扛起巡察整改責任,確保整改工作落實到位

                                       ?。ㄒ唬﹫猿指呶煌苿?,強化組織領導

                                        成立由區委書記凌永航任組長,區委副書記、區政府區長毛志強等有關區級領導為副組長,區委辦公室、區政府辦公室、區發展和改革局等部門主要領導為成員的區委落實市委糧食購銷領域巡察反饋意見整改工作領導小組,全面負責巡察整改工作。先后召開區委常委會、區政府常務會、整改專題會,剖析問題根源,聽取巡察反饋情況和整改工作進展情況,專題研究重點任務和推進舉措,細化部署巡察整改工作,切實以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,不折不扣抓好整改落實。

                                       ?。ǘ簩嵳呢熑?,狠抓整改落實

                                        區委切實擔負起巡察整改主體責任,區委書記凌永航為第一責任人,負責組織落實巡察整改任務;領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”,牽頭負責分管領域整改工作。有關黨組織切實擔負起整改主體責任,黨組織負責人切實履行整改第一責任人的責任,成員單位按照職責抓好整改落實。

                                       ?。ㄈ┘毣拇胧?,提升整改實效

                                        制定《市委糧食購銷領域第二專項巡察組巡察東區反饋意見整改工作方案》,對巡察反饋存在的五個方面15個問題主要從思想認識、機制體制、責任落實、完善監管、工作作風等方面落實到責任領導、責任單位、明確整改措施和整改時限,建立整改臺賬,針對存在的問題逐一對賬銷號。

                                        二、嚴格對標對表整改措施,逐條逐項推進整改落實

                                       ?。ㄒ唬┰邳h委(黨組)落實糧食安全責任制方面

                                        1.關于“落實糧食安全責任不到位”問題。2016年至此次巡察時,區委、區政府在區委常委會會議、區政府常務會議等重要會議上,沒有專題學習習近平總書記關于“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任,實行黨政同責”等系列重要講話和重要指示批示精神,對糧食安全工作理解不深不透,片面認為糧食安全工作就是政府糧食儲備,日常工作就是檢查政府儲備糧;區發展和改革局黨組會涉糧業務工作研究10次和涉糧專題學習僅1次、區商務局黨組會涉糧業務工作研究5次,其他部門黨組會議均無涉糧專題學習和業務研究。

                                        整改情況:一是提高站位,堅決扛起糧食安全政治責任。2022年1月16日,召開區十二屆政府第6次常務會議;1月17日,召開區委十一屆第14次常委會會議,專題聽取了《專項巡察東區糧食購銷領域的反饋意見》,審議了《市委糧食購銷領域第二專項巡察組巡察東區反饋意見整改工作方案(送審稿)》,深刻剖析問題產生原因,明確整改要求,落實整改責任。2022年1月24日,區委書記凌永航到四川省攀枝花國家糧食儲備庫實地調研督導東區糧食購銷領域整改工作,并實地檢查了區級糧食儲備現狀、儲存周期和糧食品質等情況,要求各責任單位要認真落實糧食購銷領域專項整治工作各項要求,認真查找問題,狠抓整改落實。二是持續加強理論學習。2021年11月24日,將《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《四川省地方糧食儲備管理辦法》等糧食安全文件轉發區級各部門、各街道(鎮),區發展和改革局等單位在黨委(黨組)會議上多次開展涉糧專題學習,研究部署糧食安全工作。2021年11月,召開區十二屆政府第1次常務會議;2021年12月,召開區委十一屆第8次常委會會議,系統學習了習近平總書記關于保障國家糧食安全重要指示批示精神、《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》等文件精神,全區上下營造出重視糧食安全濃厚氛圍。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        2.關于“糧食流通設施和儲備設施建設規劃不重視”問題。由于東區無區屬糧食倉儲物流等基礎設施,也未將糧食倉儲物流等設施納入中遠期規劃,致使區級儲備糧委托代儲監督難度大。

                                        整改情況:一是深入研究《攀枝花市“十四五”糧食安全發展規劃》《攀枝花“十四五”糧食規劃》等文件,認真梳理東區涉糧項目,積極與市發展改革委等部門對接,確保涉糧項目在東區順利實施,實現市、區倉儲資源共享。二是2022年2月,區發展和改革局赴省糧食和物資儲備局安全倉儲與科技處,就東區成立國有糧食儲備企業、修建糧食儲備基礎設施和辦理糧食儲備資質等方面進行對接。目前,正在開展東區成立糧食儲備企業和修建糧食儲備基礎設施必要性、可行性和成本測算等有關論證工作,將逐步完善區級糧食儲備設施。三是加大監督檢查力度。建立了每月不少于一次對承儲企業開展監督檢查的糧食安全監督檢查常態機制,已制定《攀枝花市東區區級儲備糧食監督檢查工作制度(試行)》等制度,重點檢查儲備糧食數量、質量、儲存安全等情況,建立檢查問題清單,形成完備檢查臺賬,自巡察意見反饋以來,已對糧食承儲企業開展3次大檢查。

                                        整改進度:第1、2項長期堅持;第3項已整改完成并長期堅持。

                                        3.關于“防范化解糧食安全重大風險不力”問題

                                       ?。?)糧食風險意識不強研判不足。各級黨委(黨組)未將糧食安全工作納入重要議事日程,壓實糧食安全的政治責任,落實開展分析研判糧食安全。

                                        整改情況:提高思想認識,加強糧食安全風險研判。區發展和改革局、區財政局等黨委(黨組)高度重視糧食安全有關工作,及時召開黨委(黨組)會議,傳達學習糧食安全有關文件精神,專題研究糧食安全有關工作。同時,嚴格按照糧食購銷領域專項整治工作要求,深入開展專項整治自查自糾工作,現已梳理糧食購銷領域4個方面30個問題,并建立問題整改臺賬,現已完成整改25項,正在整改5項。

                                        整改進度:已部分完成整改并長期堅持。

                                       ?。?)廉政風險防控管理工作不扎實。2020年區發展和改革局將區級儲備糧管理定為三級風險點,儲備糧輪換定為二級風險點,工作也僅限于儲備糧日常例行檢查和按程序輪換,針對社會糧食或市場糧食波動可能引發的風險,沒有制定有效的防控措施和方法。

                                        整改情況:一是科學設置糧食安全風險點等級。將區級儲備糧管理調整為二級風險點,從源頭上防范廉政風險。同時,區發展和改革局黨組定期分析研判區級儲備糧食管理廉政風險防控等工作。二是完善市場糧食波動預警預案。修訂完善《攀枝花市東區食品安全突發事件應急預案(試行)》等制度,制定《攀枝花市東區應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置預案(送審稿)》等文件,確保特殊時期轄區糧食市場穩定。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        4.關于“糧食應急保障體系建設落實不到位”問題

                                       ?。?)糧食應急保障體系不完善。2019年以來,區發展和改革局組織開展市場糧油價格調查和21個應急網點(含2家加工企業)設置工作中,僅有應急網點設立,沒有與有關網點簽訂保障協議,也未檢查糧情,以及應急網點責任人調整不及時等問題。

                                        整改情況:完善糧食應急保供體系。嚴格按照市發展改革委關于糧食應急供應網點建設要求,結合我區實際,及時調整更新應急網點及責任人,開展應急保供企業糧情檢查。已與四川攀枝花國家糧食儲備庫等應急保供企業簽訂《攀枝花市東區糧油應急保障協議》,明確雙方權利義務,確保在突發事件或特殊情況下,應急保供網絡體系完備有效。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                       ?。?)未開展糧食監測統計。區發展和改革局未開展轄區內糧食數量、質量等情況統計工作,未能掌握市場糧食供需情況。違反《糧食流通管理條例》。

                                        整改情況:認真開展糧食監測統計。高質量完成國家糧油統計信息系統各項網上數據直報、糧食應急保障信息系統應急保障網點初始信息錄入和全國糧食財務報表系統民營糧食企業效益統計信息錄入等工作。同時,按照省、市價格監測工作要求,每月對轄區農貿市場、超市(米、面)等53個品種的主副食品開展價格監測?,F已完成國家糧油統計信息系統2021年度年報、2022年1—2月月報和城鄉居民糧油收支平衡調查等工作。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                       ?。ǘ┰跇I務主管監管部門落實監管責任方面

                                        5.關于“執行法規制度不到位”問題。2020年,東區在糧食輪換購銷中,未落實儲備糧出庫、入庫必檢的規定。違反《糧油倉儲管理辦法》第九條“糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量標準對入庫糧油進行檢驗,建立糧油質量檔案。”和第十二條“糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量”的規定。

                                        整改情況:2022年2月8日、2月25日,東區與承儲企業召開反饋問題整改推進會,要求承儲企業嚴格按照《糧油倉儲管理辦法》《四川省地方儲備糧出(入)庫必檢項目》等有關規定,落實政策性糧食儲備主體責任,嚴格執行儲備糧出庫、入庫必檢規定,建立健全糧油質量檔案,確保儲備糧食輪換程序合規、質量合格、數量真實、常儲常新。修訂完善《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲合同》《攀枝花市東區糧油應急保障協議》等制度,制定《攀枝花市東區區級儲備糧管理辦法(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧輪換管理辦法》《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲企業重大事項報告制度(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲企業財務監管制度(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧食監督檢查工作制度(試行)》《攀枝花市東區2022年度區級儲備糧食委托輪換協議》等制度。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        6.關于“糧食儲備基礎設施建設管理不到位”問題。2019年,東區投資糧庫智能化升級項目資金9.5萬元,截至巡察時,區級應用終端設備仍未安裝,造成設備閑置。違反《攀枝花市商務和糧食局、攀枝花市財政局關于印發<攀枝花市糧庫智能化升級項目工作方案>的通知》“一、建設目標……(四).....按照‘實用、管用、要用’的原則,明確核心功能需求,確保實現互通互聯。”的規定。

                                        整改情況:2022年1月,東區對糧庫智能化升級項目進行了調試和維護,目前,有關設備已全部投入使用,區級項目平臺運行正常,實現與省級平臺數據實時共享。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        7.關于“監督管理不規范”問題。糧食檢查記錄表填寫不規范、不完整。例如:區發展和改革局在2021年2月、6月、7月糧食和物資儲備安全生產檢查記錄表中,存在無檢查人員簽字、無檢查整改銷賬情況記錄的問題。

                                        整改情況:規范監督檢查制度。深入開展自查自糾,進一步排查工作存在的問題和不足,制定監督檢查制度,規范檢查記錄,切實做到實時記錄、如實記錄,檢查結果由檢查人員、被檢單位現場簽字認可,蓋章留存。制定《攀枝花市東區區級儲備糧食監督檢查工作制度(試行)》等制度。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        8.關于“未嚴格執行國庫集中支付制度”問題。2016年至2019年,區財政局支付糧食代儲保管費、儲糧貸款利息時,未嚴格實行國庫集中支付制度,應由財政直接支付給糧食企業的費用撥付給糧食主管部門(區商務局、區發展和改革局)。違反《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》“五、……并通過糧食風險基金專戶及時撥付到按政策需要補貼的糧食企業。”和《四川省財政廳關于印發財政國庫集中支付標準化管理規程的通知》“一、高度重視,深化完善國庫集中支付制度改革……將所有財政資金納入國庫集中支付范圍,”的規定。

                                        整改情況:一是加強政策業務學習。認真學習習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》《四川省財政廳關于印發財政國庫集中支付標準化管理規程的通知》及《攀枝花市東區儲備糧食管理辦法》《東區糧食儲備實施方案》《東區區級儲備糧食輪換管理辦法》等有關政策文件,進一步提高業務本領,確保中央、省、市關于糧食購銷領域重大決策部署和財經紀律不折不扣落實到位。2021年10月以來,區財政局黨組召開黨組會1次、理論中心組學習會1次、干部職工大會2次,深入學習了習近平總書記關于糧食問題重要講話和重要指示批示精神及糧食補貼政策,全力推動糧食安全責任制落實落地。二是強化審核把關,嚴格執行國庫集中支付制度。建立健全由糧食主管部門嚴格審核有關資料并根據實際費用及時提出申請,區財政局將有關費用及時通過糧食基金專戶撥付到按政策需要補貼的糧食企業的體制機制,并將糧食風險基金專戶納入預算管理一體化系統。三是加強監督管理,建立健全監督檢查長效機制。強化對糧食企業專項資金的日常肩負和動態管理,確保資金安全高效使用。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        9.關于“撥付糧食儲備和輪換費用不及時”問題。2016年至2019年,東區支付糧食儲備企業的保管費、利息等費用不及時,其中滯后撥付時間最長達9個月。違反《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》“五、……并通過糧食風險基金專戶及時撥付到按政策需要補貼的糧食企業。”和《糧食競價銷售交易規則》“第三十四條……國家糧食交易中心在《驗收確認單》簽署之日起兩個工作日內,將國家政策性糧食銷售貨款全部劃入中儲糧總公司在中國農業發展銀行的賬戶”的規定。

                                        整改情況:一是加強協調配合,強化責任落實。全面貫徹落實中央、省、市、區有關會議精神,充分發揮部門職能職責,區發展和改革局督促糧食儲備企業及時上報資料、申報資金;區財政局積極籌措資金,落實糧食補貼政策。二是足額安排糧食儲備有關費用。嚴格按照《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》《糧食競價銷售交易規則》有關合同協議條款以及財務制度、會計制度等工作要求,及時撥付資金。已將區級儲備糧食貸款利息、糧食保管費、輪換費用;食用油采購輪換費用、東區糧食儲備監管領導小組工作經費、物資儲備工作經費、物資采購經費納入2022年年度預算。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                        10.關于“糧食質量安全監管責任落實不到位”問題。東區糧食行業部門沒有配置專門的糧食監管和行政執法人員;根據行業屬地管理原則,東區糧食行業部門對轄區內的糧食企業無法行使監管職責及處罰權限。

                                        整改情況:一是充實工作力量。區發展和改革局明確2名工作人員參加2022年度行政執法培訓考試,取得執法資格證書,充實糧食監管和行政執法工作力量。二是落實監管責任。嚴格按照《國家糧食和物資儲備局關于印發糧食和物資儲備執法督查工作規程》等規定要求,規范糧食儲備執法督查工作程序,認真行使執法督查職責。三是實行閉環管理。堅持檢查過程全記錄并簽字存檔,對發現問題采取“清單制+責任制+銷號制”方式進行整改,規范管理制度。

                                        整改進度:第1項正在整改中,預計2022年12月底前完成;第2、3項已整改完成并長期堅持。

                                        11.關于“紀檢監察履行監督職責不到位”問題。2019年以來,派駐紀檢監察組參加涉及儲備糧的實地檢查僅2次,對糧食業務工作內容不清楚。

                                        整改情況:一是深化糧食政策制度學習。派駐紀檢組已開展并將長期堅持認真學習習近平總書記關于保障國家糧食安全重要指示批示精神、《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《四川省地方糧食儲備管理辦法》等法規文件,不斷提升糧食流通儲備安全工作監督工作能力。同時,提醒聯系單位黨組(委)高度重視糧食流通儲備安全問題,認真學習習近平總書記關于保障國家糧食安全重要指示批示精神,學習糧食流通儲備法規文件,依法依規履職盡責。二是嚴格履行監督職責。2022年2月25日,各派駐紀檢組聯合發改、財政、市場監管和農業發展銀行等單位開展了一季度糧食儲備情況現場聯合檢查。年內還將開展3次季度檢查,并在糧食儲備出入庫、空倉、驗收等重要環節開展聯合監督,并督促聯系單位做好檢查發現問題的整改落實。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                       ?。ㄈ┰诩Z食購銷領域領導干部遵守紀律和廉潔從業方面

                                        12.關于“工作作風存在官僚主義、形式主義”問題。在糧食監管、購銷領域中的工作沒有與市里的安排部署形成合力,最大程度的保障糧食安全。

                                        整改情況:一是持續轉變工作作風。結合糧食安全新形勢和新要求,創新工作思路,切實增添工作措施,把糧食安全工作抓實、把糧食安全責任扛牢,以嚴的要求和實的標準落實糧食安全工作任務。二是認真履行工作職責。高度重視糧食安全工作,緊緊圍繞國家、省、市關于糧食安全的決策部署,嚴格按照上級有關部門確定的儲備規模,不折不扣地完成儲備任務。

                                        整改進度:第1項已整改完成并長期堅持;第2項長期堅持。

                                        13.關于“挪用糧食風險基金”問題。2016年7月,東區挪用糧食風險基金5萬元,用于區商務局糧食儲備監管領導小組工作經費。違反《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》“一、糧食風險基金是政府調控糧食市場的專項基金……市地州級人民政府根據地方糧食儲備情況和當地地方財力狀況建立適當規模的糧食風險基金,主要用于地方儲備費用利息開支。”的規定。

                                        整改情況:一是嚴把政策規定要求。堅決貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神以及中央、省、市關于糧食購銷領域重大決策部署,嚴格執行《四川省人民政府辦公廳關于改進和完善糧食風險基金管理辦法的通知》等糧食購銷領域管理辦法和規定,以高度的政治責任感和認真負責的工作態度,進一步加強糧食風險基金的管理和使用,確?;饘?顚S?。二是立行立改,從區本級預算安排5萬元專項資金歸墊糧食風險基金,加強財政業務能力學習,堅決禁止截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變資金用途等行為。同時,對具體經辦人員進行提醒談話,強化警示教育,切實提升責任意識。三是堅持以問題為導向,舉一反三開展自查自糾。制定了《關于開展2022年度財政局內部監督專項檢查的通知》,于2022年1月10日對財政局糧食風險基金專戶的收支、使用及結余情況開展內部監督專項檢查并形成了檢查報告。四是已將區級儲備糧食貸款利息、保管、輪換費用,食用油采購、輪換費用,糧食儲備監管領導小組工作經費、物資儲備工作經費等納入2022年年度預算。

                                        整改進度:整改完成并長期堅持。

                                       ?。ㄋ模┰谟嘘P監督反饋和上級督查、自身自查發現的涉糧問題整改落實方面

                                        14.關于“督促整改不徹底”問題。2019年全國糧食大清查時,發現東區委托四川攀枝花國家糧食儲備庫儲備在2號倉的儲備糧,存在一般蟲害等級的問題,2020年四川省政策性糧食庫存大排查期間,又發現了存在儲糧害蟲風險隱患;2019年7號和9號倉區級儲備小麥堆糧線超高0.6米,區發展和改革局沒有及時督促存儲企業整改,直至糧食輪換時才得以解決。

                                        整改情況:一是修訂完善《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲合同》《攀枝花市東區2022年度區級儲備糧食委托輪換協議》等制度,進一步明確承儲企業政策性糧食儲備執行主體責任,加大對承儲企業政策執行監管力度,發現問題及時整改。二是加大監督檢查力度。建立了日常監管與專項大排查行動相結合的管理機制,嚴格督促存儲企業執行儲備糧食倉儲管理辦法,對檢查發現的問題建立問題臺賬,確保監督檢查實效。

                                        整改進度:第1項正在整改中,預計2022年9月底前完成;第2項已整改完成并長期堅持。

                                       ?。ㄎ澹┰诩Z食購銷領域體制機制存在的問題方面

                                        15.關于“制度修訂完善滯后”問題。2019年機構調整后,區發展和改革局在儲備糧管理工作仍沿用2011年制定的《攀枝花市東區區級儲備糧食管理辦法》,未及時進行修訂。

                                        整改情況:健全制度體系。制定《攀枝花市東區區級儲備糧管理辦法(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧輪換管理辦法》《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲企業重大事項報告制度(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲企業財務監管制度(送審稿)》《攀枝花市東區區級儲備糧食監督檢查工作制度(試行)》《攀枝花市東區2022年度區級儲備糧食委托輪換協議》《攀枝花市東區區級儲備糧食承儲合同》《攀枝花市東區糧油應急保障協議》等制度,將及時印發實施。

                                        整改進度:正在整改中,預計2022年9月底前完成。

                                        三、持續抓好后續整改工作,立足長遠鞏固整改成效

                                        通過對專項巡察組巡察反饋問題進行整改,東區深刻認識到工作中存在的薄弱環節,并以此次巡察反饋問題整改為契機,舉一反三,以點帶面,建章立制,切實增強糧食管理工作意識,把思想和行動統一到黨中央國務院關于國家糧食安全戰略的決策部署上來,認真落實糧食安全黨政同責和糧食安全省長責任制,抓好后續整改工作和長效機制建設,鞏固整改成果,抓好落實,防止巡察反饋問題反彈回潮,根治東區糧食購銷領域問題,促進東區糧食安全工作再上新臺階。

                                        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。聯系電話:0812-2225053;聯系地址:攀枝花市東區攀枝花大道中段225號;電子郵箱:303210416@qq.com。

                                        中共攀枝花市東區委員會     

                                        2022年9月20日        

                                      共有1頁 當前第1頁        

                                      關于本站 | 網站地圖 | 聯系我們 | 網站聲明

                                      主辦:中共攀枝花市東區委員會  攀枝花市東區人民政府

                                      承辦:攀枝花市東區電子政務建設服務中心  聯系電話:0812-2237455

                                      網站標識碼:5104020005   ICP備案編號:蜀ICP備13018730號   川公網安備:51040202000167號

                                      網站訪問量:

                                      无码aⅴ免费中文字幕久久