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                                      熱詞: 三個圈層 疫情防控 發展規劃
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                                      四川省人民政府關于進一步加強公路水路交通運輸領域安全生產工作的意見

                                      時間:2022-09-23 來源:四川省人民政府網  閱讀次數:

                                        四川省人民政府

                                        關于進一步加強公路水路交通運輸領域安全生產工作的意見

                                        川府發〔2022〕30號

                                        各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

                                        為全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產的決策部署,深入落實《交通強國建設綱要》《國務院安全生產委員會關于印發〈全國安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》(安委〔2020〕3號)精神,應對和解決我省當前公路水路交通運輸領域存在的新情況新問題,確保安全生產形勢持續穩定,提出如下意見。

                                        一、總體要求

                                       ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化風險意識和底線思維,堅持依法治安與科技興安相結合、提升本質安全與整治突出問題相結合、整體推進與重點突破相結合,守正創新、標本兼治,以鐵的肩膀擔好安全職責,以鐵的作風筑牢安全之基,不斷推動全省公路水路交通運輸領域安全生產治理體系和治理能力現代化,為全省經濟社會發展提供安全可靠的交通運輸保障。

                                       ?。ǘ┠繕巳蝿?。堅持風險導向、問題導向、結果導向,聚焦短板弱項,夯實安全基礎、健全責任體系、強化支撐保障,堅決遏制重特大交通運輸生產安全責任事故,堅決壓減交通運輸生產安全責任事故總量。

                                        二、加強交通運輸安全管理

                                       ?。ㄈ┘訌姷缆愤\輸安全管理。持續推進道路運輸企業安全生產標準化建設,不斷提升企業安全管理規范化水平。督促客運場站嚴格執行“三不進站、七不出站”等安全制度。指導督促道路運輸企業加強營運線路安全風險辨識評估,強化營運車輛運行全過程動態監控,完善營運駕駛員教育、處罰和獎勵制度。嚴格營運車輛技術管理,探索推進農村客運車輛“每日安檢”,按期淘汰老舊營運車輛,推進客運車輛加裝安全帶提醒裝置。嚴格執行危險貨物道路運輸電子運單制度,強化托運、承運、裝卸、運行全鏈條監管。充分應用科技手段加強對“兩客一危”車輛運行的行業監管,探索建立重型貨車運行聯網聯控系統,推動農村客運車輛安裝主動安全智能防控系統,實現監控數據接入交通運輸管理部門和地方“兩站”(鄉鎮交通管理工作站、農村交通安全勸導站)監管平臺。健全完善交通運輸、通信、公安、市場監管、網信等部門聯合工作機制,強化網約車運營事前事中事后監管。交通運輸、公安交警部門常態化聯合開展道路運輸突出違法違規行為專項整治,嚴格執行營運車輛違法違規處理“一月一報告”制度。嚴格落實“人、車、戶”記分管理和聯合懲戒,修訂完善道路營運駕駛員記分管理辦法。

                                       ?。ㄋ模┘訌姽烦蕹d治理。繼續嚴把高速公路“入口關”,確保違法超限超載貨車“零駛入”。深入推進交通運輸、公安交警部門公路治超聯合執法常態化制度化。加快完成普通公路固定超限檢測站電子抓拍系統建設并接入公安交通管理集成指揮平臺,促進普通公路固定超限檢測站規范高效運行。開展貨車軸型自動識別系統建設,科學組織“流動”治超,推廣不停車檢測系統,著力解決治超難點盲點問題。運用先進科技成果,探索推進貨車傳動軸轉矩實時監測系統安裝使用。嚴格落實違法超限超載行為“一超四罰”,加強聯合懲戒。加強大件運輸事前審查和事中事后監管,依法查處虛假申報、車證不符、“大車小證”、不按規定路線行駛等違法違規行為。

                                       ?。ㄎ澹﹪绤柎驌舴欠I運。交通運輸、公安、文化和旅游、市場監管等部門要加強工作協同,加大對客車非法營運、道路危險貨物非法運輸等行為的查處力度。多渠道豐富非法營運疑似數據庫,依托交通執法“高度疑似非法營運車輛數據庫”、公安交警“緝查布控系統”、文化和旅游部門“智游天府”公共服務平臺,提升“數智打非”效能。

                                       ?。┘訌娝辖煌ò踩芾?。加強渡口規范化管理,嚴格落實“六不發航”“救生衣行動”等安全制度,確保渡運安全。制定水上交通安全風險差異化管控指南,加快建設渡口碼頭視頻監控系統,推進加裝船舶定位設備,提升監管效能。嚴格落實汛期防“跑船”八條措施,確保船舶安全度汛。完善夜航助導航設施,加強通航建筑物運行調度管理和水情傳遞,維護通航秩序,確保通航安全。加大港口儲罐、管線定期監測維護力度,強化港口危險貨物裝卸存儲作業監管。交通運輸、公安、水利、農業農村等部門常態化聯合開展船舶安全突出問題專項整治,動態排查清理“僵尸”船、“三無”船、脫管脫檢船,嚴厲打擊未經交通運輸部門檢驗合格的船舶從事采運砂作業等違法違規行為。

                                       ?。ㄆ撸┘訌姵鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全管理。督促城市軌道交通運營單位建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度,做好反恐防范、安檢、防汛、消防等安全管理工作。加強關鍵設備設施檢測養護、設備運行維護、行車客運組織及運行環境管理等。完善關鍵設備故障、突發大客流、地鐵保護區結構破壞及洪澇災害等突發事件應急預案,加強應急救援力量建設,提升應急處置能力。健全完善公安、交通運輸、住房城鄉建設、應急等多部門協同工作機制,保障城市軌道交通安全運行。

                                       ?。ò耍┘訌婅F路沿線公路水路安全治理。加強對公鐵并行交匯地段防護設施、公跨鐵橋梁的日常巡查養護。加快推進鐵路道口“平改立”,優先改造時速120公里以上線路道口、人員車輛通行繁忙道口,以及通行客運公交車輛道口。常態化開展非法路口(道口)整治,對駛向鐵路線路的公路盡頭和通航水域鐵路橋梁,規范設置防護設施和警示標識。

                                        三、強化交通建設安全管理

                                       ?。ň牛┘訌娊ㄔO施工安全管理。嚴格落實新、改、擴建項目“三同時”要求,安防設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。深入推進“平安工地”建設,嚴格施工安全生產條件審查,推行施工現場安全防護標準化。嚴格執行國家隧道施工安全9條規定,切實加強隧道施工安全管理。嚴格危險性較大的分部分項工程專項施工方案審查和執行,持續開展高墩大跨橋梁、高邊坡等工程施工安全專項整治行動。大力推廣應用“四新技術”,實現“機械化換人、自動化減人”。嚴格執行交通項目施工森林草原防滅火8條措施,嚴防因建設行為引發重大森林草原火災。

                                       ?。ㄊ┘訌娊ㄔO項目防災減災工作。督促交通建設項目加強地質災害易發區地災危險性評估,落實各項防災措施。加強建設項目工地營地防災減災工作管理,抓好交通項目駐地安全6條措施和汛期安全防范9條措施落實,強化督促檢查,最大限度避免因災人員傷亡。

                                        四、提升基礎設施本質安全水平

                                       ?。ㄊ唬┥罨桨仓腔鄹咚俳ㄔO。實施高速公路長大橋梁結構健康監測系統建設,全面加強橋梁隧道安全運營管理,持續推進交通安全設施精細化提升。加快隧道機電和照明提升改造,持續加強高速公路隧道機電設施維護管理。依托高速公路ETC門架系統,加快區間測速系統建設。通過互聯網、大數據技術,實現跨行業、跨部門高度共享,實現對高速公路透徹全面、實時智能的感知或趨勢預測,以“科技賦能”促智慧交通管理水平提升。

                                       ?。ㄊ┨嵘胀ü窢I運水平。推進普通公路“暢安工程”建設,加快完成村道安全生命防護工程、普通國省道重大災害路段、交通事故易發多發路段整治。加快普通公路重要路段監控設施規劃建設。推進長大橋梁結構健康監測系統建設,加大危及橋梁安全的地質災害和河道治理力度,確保橋梁安全運行。加強日常巡查養護,做到時修時補時新,提升普通公路抗災能力和安全暢通服務水平。

                                       ?。ㄊ┩苿铀\設施提質增效。加快“平安渡運”建設,從根本上解決渡運安全問題。持續推動船舶安全集中停泊區和系纜樁建設,加強維護管理。推進船舶碰撞橋梁隱患治理銷號,加快老舊航運樞紐大壩除險加固,健全安全運行長效機制。

                                        五、完善隱患排查治理機制

                                       ?。ㄊ模娀[患動態排查。逐級建立日常巡查與專項排查相結合、各級自查與上級抽查相結合的隱患動態排查制度,確保排查系統性、區域性、傾向性、苗頭性問題不留盲區死角,確保重大隱患早發現、早處置。

                                       ?。ㄊ澹﹪栏耠[患整改銷號。嚴格落實隱患“清單管理”“動態清零”“回頭見效”等各項要求,建立完善隱患登記報告制、整改公示制、隱患督辦制。對一時不能完成隱患整改的,嚴格落實安全防范警示措施。

                                       ?。ㄊ┩怀鲋攸c區域時段。緊盯涉客涉危重點企業,客運場站、渡口碼頭、“兩區三廠”(交通建設項目中的生活區、辦公區;鋼筋加工廠、拌合廠、預制廠等臨時建筑物)等重點場所;嚴管長大橋梁隧道及下穿隧道、長陡下坡、急彎陡坡、臨水臨崖3米以上和地質災害易發路段等重點部位,以及隧道、深基坑、路塹高邊坡、爆破、高空作業等重點環節;突出汛期洪澇地質災害、冬季雨雪冰凍等季節性風險時段,提升隱患排查的“精準度”。

                                       ?。ㄊ撸┕膭铍[患問題舉報。建立重大安全隱患舉報獎勵制度,暢通政務熱線、政務網站、舉報電話和來信來訪等渠道,鼓勵一線從業人員和交通參與者對安全生產事故隱患和違法行為進行舉報。

                                        六、健全安全生產責任體系

                                       ?。ㄊ耍簩嵠髽I主體責任。督促交通企業(含交通運輸企業、交通建設企業等,下同)落實主要負責人安全生產承諾制,企業法定代表人、實際控制人要嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任。建立首席安全官安全員責任制度,推動班組配備安全員。嚴格安全生產清單制管理,落實全員安全生產責任制,確保安全生產責任到崗到人,直達最小工作單元。

                                       ?。ㄊ牛┞男胁块T監管責任。各級交通運輸主管部門要按照“三管三必須”要求,建立三張清單加一項承諾書制度(責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書)。主要負責人履行第一責任人責任,其他班子成員分工落實、分片包干。分片包干領導向本單位黨委(黨組、黨總支)作出書面承諾并逐級報備。

                                       ?。ǘ┞鋵嵉胤綄俚刎熑?。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,建立完善地方黨委政府組織領導下的公路水路交通運輸安全生產協調機制,定期分析研判安全形勢和重大風險,研究解決涉及交通運輸安全生產的突出問題,協調推進跨區域、跨部門的交通運輸安全生產工作。對未移交的還建公路,要落實黨委政府屬地責任,強化部門監管,督促建設單位落實主體責任,加強對未移交還建公路的安全運營管理。

                                       ?。ǘ唬┒酱俟ぷ髫熑温鋵?。各級交通運輸主管部門要認真落實“兩書一函”制度。對轄區內事故多發頻發的,向有關責任人發出《約談通知書》,督促抓好整改落實;對轄區內存在重大安全隱患的,向責任單位發出《整改通知書》,督促抓好隱患整治;對轄區內存在重大安全風險的,向有關責任人發出《提醒敦促函》,督促抓好風險防控。

                                       ?。ǘ┏掷m加強跟蹤問效。各級交通運輸主管部門要建立健全“月調度、季報告、年評價”動態管控機制,健全完善交通運輸安全生產責任考核機制。強化結果運用,考核結果與部省交通補助資金分配掛鉤。堅決實行安全生產“一票否決”,發生重大及以上交通運輸生產安全事故的地方和部門(單位),一律取消評先評優、試點示范等資格。

                                        七、加大支持保障力度

                                       ?。ǘ┘訌娊M織領導。各地各部門(單位)主要負責同志要親力親為、靠前指揮協調,其他負責同志要認真履行安全工作職責,層層壓實安全責任,堅決反對形式主義、官僚主義。地方黨委政府要加強對機構職能改革中涉及交通運輸事項的評估,及時推動解決職責不清、職能弱化、監管乏力等問題,建立適應交通運輸安全生產工作的人員配置、裝備設備保障機制,充實保障基層交通執法力量。

                                       ?。ǘ模娀瘏f同聯動。建立完善跨區域、跨部門、跨領域的協同工作機制,提升監管效能。依托互聯網、大數據等新技術的應用與集成,加強數據會商研判,推動交通運輸、公安交警、文化和旅游、市場監管等部門信息共建共享。

                                       ?。ǘ澹﹪栏癖O管執法。堅持依法開展交通運輸安全生產執法檢查,督促交通企業徹底整改安全隱患,依法嚴肅查處非法違法行為。依法決定對生產經營單位實施行政處罰的,應及時向“信用中國”平臺推送有關信息,對符合聯合懲戒條件的對象,嚴格依法依規實施聯合懲戒。

                                       ?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。督促交通企業嚴格落實安全生產經費提取制度,確保安全生產必需投入,加大企業安全生產領域科技成果運用的經費投入。地方黨委政府要強化本級財政對交通運輸安全生產工作特別是基礎設施、裝備設備、監控系統、隱患治理、技術服務、一線執法保障等的投入力度。按照四川省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革工作要求,切實履行支出責任,強化支出管理,確保資金使用的科學性和有效性。

                                        四川省人民政府

                                        2022年9月21日

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